ความต้องการอย่างมากสำหรับยาบ้า (น้ำแข็ง) ความปีติยินดี และสารออกฤทธิ์ทางจิตใหม่ๆในหมู่ชาวเมืองที่ร่ำรวยในเอเชียตะวันออกและที่อื่นๆได้ฟื้นฟูกลุ่มอาชญากรในภูมิภาค
ขนาดของการจับกุมยาเสพติดในห้องปฏิบัติการใต้ดินในมณฑลกวางตุ้งของจีนเพียงแห่งเดียวนั้นน่าตกตะลึงและเพิ่มขึ้น 50% ในปีที่แล้ว ตัวอย่างเช่น ในเดือนมกราคม 2015 มีการค้นพบ เมทแอมเฟตามีนที่เป็นของแข็งและของเหลว 2.2 ตันที่ส่งไปยังเซี่ยงไฮ้ที่เขตชายฝั่งลู่เฟิง ในเดือนพฤษภาคมของปีนั้น พบคีตามีน 1.3 ตันและสารตั้งต้น 2.7 ตันในเมืองหยางเจียงซึ่งปลอมตัวเป็นชาดำที่มุ่งหน้าสู่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้
การตอบสนองต่อความท้าทายที่เกิดจากกลุ่มอาชญากรคือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่มีความสามารถจำนวนหนึ่ง การเย็บปะติดปะต่อกันของข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันข้ามพรมแดน และการตอบสนองด้านความมั่นคงในภูมิภาคที่เพิ่งเกิดขึ้นจากอาเซียน หน่วยงานเหล่านี้พยายามดิ้นรนเพื่อให้มีผลกระทบต่อขนาดขององค์กรอาชญากรรมในภูมิภาค พวกเขายังถูกจำกัดด้วยความกังวลเกี่ยวกับการแบ่งปันข่าวกรองกับตำรวจ ศุลกากร และการรับราชการทหารที่อาจถูกบุกรุก
อาชญากรรมและการเชื่อมต่อ
ในปี 2013 สำนักงานยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) ประมาณการว่ากลุ่มอาชญากรมีรายได้ประมาณ 90–100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีจากแหล่งที่ผิดกฎหมาย การผลิตยาเสพติดและการค้ายาเสพติดมีกำไรมากที่สุด รองลงมาคือการค้าสัตว์ป่าและไม้ที่ผิดกฎหมาย UNODC พบว่าการค้ามนุษย์ การกำจัดขยะอิเล็กทรอนิกส์อย่างผิดกฎหมาย อาชญากรรมทางทะเลตั้งแต่การละเมิดลิขสิทธิ์ไปจนถึงการประมงที่ผิดกฎหมาย การปลอมแปลงยาและผลิตภัณฑ์ “ถนนสายหลัก” และการพนันใต้ดินเป็นอาชญากรรมที่สร้างความเสียหายมากที่สุด
จึงเป็นเรื่องง่ายที่จะเข้าใจว่าทำไมภาระของอาชญากรรมข้ามชาติจึงมักตกเป็นภาระของคนยากจนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์ไม้และสัตว์ป่าสร้างแรงกดดันต่อชุมชนที่ขาดแคลนเงินสดในการสมรู้ร่วมคิดกับกลุ่มอาชญากรในการสกัดและทำการตลาดทรัพยากรเหล่านี้ และกลุ่มยากูซ่าและกลุ่มสามกลุ่มของญี่ปุ่น หรือ “สังคมคนผิวสี” ในไต้หวัน ฮ่องกง และเกาหลีใต้ ก็แสวงหาโอกาสในการทิ้งขยะอิเล็กทรอนิกส์ในเขตอำนาจศาลที่อยู่ภายใต้การควบคุม
ตลาดที่ร่ำรวยในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประกอบกับความพร้อมและความต้องการสินค้าอุปโภคบริโภคและยา ได้พิสูจน์แล้วว่าไม่อาจต้านทานต่อองค์กรอาชญากรรมได้
สิ่งนี้แสดงให้เห็นโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายเข้าและออกจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมักจะผ่านทางอินเดียและจีน ได้ทวีความรุนแรงมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่วนหนึ่ง เป็นเพราะความตกลงการค้าเสรีระหว่างอาเซียนกับประเทศเหล่านี้ รวมถึงการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานและการเชื่อมต่อของภูมิภาคอย่างขนานใหญ่ในขณะนี้
โครงการ One Belt, One Road ของจีน, ทางหลวงไตรภาคีอินเดีย–เมียนมาร์–ไทย และรถไฟสายทรานส์เอเชีย ล้วนเร่งการเปลี่ยนแปลงและการพัฒนาด้านการขนส่งและการพาณิชย์ในภูมิภาค ทว่าจากการประเมินของ UNODC ประจำปี 2559ระบุว่า แม้ว่าจะมี “เครือข่ายอาชญากรข้ามพรมแดนที่เฟื่องฟู” แต่ก็ไม่มี “กรอบการทำงานเต็มรูปแบบในการแก้ปัญหาอาชญากรรมข้ามพรมแดน”
องค์กรอาชญากรรมในเอเชียตะวันออก
กลุ่มอาชญากรที่รวมตัวกันเป็นองค์กรในเอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีความหลากหลายและมักเกิดขึ้นเพียงชั่วคราว บางกลุ่ม เช่นกลุ่มสามกลุ่มทางตอนใต้ของจีนรอดชีวิตมาได้ตั้งแต่ศตวรรษที่ 19 คนอื่นก่อตัวและสลายไปในรุ่นหรือน้อยกว่า
คุณลักษณะที่กำหนดของกลุ่มอาชญากรคือให้บริการป้องกัน – การบังคับใช้สัญญา – สำหรับตลาดที่ผิดกฎหมาย ในสถานการณ์ที่การแก้ไขข้อขัดแย้งที่นำโดยรัฐอ่อนแอ หน่วยงานดังกล่าวสามารถให้บริการที่คล้ายคลึงกันกับสถาบันทางกฎหมาย
ตำรวจกำลังขนยาคริสตัลยึดที่หมู่บ้าน Boshe, Lufeng, Guangdong Province, 29 ธันวาคม 2013 Stringer/Reuters
หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมักจะสังเกตการบรรจบกันและการเชื่อมโยงระหว่างกลุ่มอาชญากรในเอเชียต่างๆ ตัวอย่างเช่น ความแตกต่างทางชาติพันธุ์หรือทางภาษาในอดีตที่เคยเกี่ยวข้องกับกลุ่มอาชญากรที่ก่ออาชญากรรมแบบเดิมๆ ถูกทำให้ไม่ชัดเจน และกลุ่มอาชญากรรายใหญ่ของจีนและญี่ปุ่นมีความเชื่อมโยงกับกลุ่มอาชญากรเม็กซิกัน แอฟริกาตะวันตก อิหร่าน และเอเชียใต้มากขึ้น
สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงผลกระทบของการค้าโลกาภิวัตน์และความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้นของจีน อินเดีย และภูมิภาค มีโอกาสมากมายในการขยายไปสู่อุตสาหกรรมหรือสถานที่ซึ่งผู้ให้บริการการป้องกันที่มีอยู่ไม่ขัดขวาง
ความรุนแรงเชิงกลยุทธ์ยังคงมีบทบาทสำคัญในการบังคับใช้สัญญาในตลาดที่ผิดกฎหมายและการจัดตั้งตลาดการจัดจำหน่าย กลุ่มสามกลุ่มในฮ่องกง เช่น Sun Yee On ได้ควบรวมกิจการหรือเช่าบริการคุ้มครองในท้องถิ่นในจีนและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เนื่องจากจีนเปิดเศรษฐกิจ
เครือข่ายอาชญากรมหภาคที่หลวมกว่าเหล่านี้มักเรียกกันว่า “แดง-ดำ”ในภาษาจีน ซึ่งเป็นคำสละสลวยสำหรับการทำงานร่วมกันระหว่างโลกของอาชญากรและองค์ประกอบที่ทุจริตของรัฐ สิ่งนี้เกิดขึ้นที่ระดับมณฑลในประเทศจีนหรือในระดับรัฐย่อยในสามเหลี่ยมทองคำเป็นที่ทราบกันดีว่าการบรรจบกันของสามรัฐของเมียนมาร์ ลาว และจีน
ปัจจุบัน Triangle เป็นที่รู้จักในด้านการผลิตสารกระตุ้นประเภทแอมเฟตามีนในปริมาณมาก เช่น ความปีติยินดี ซึ่งสร้างขึ้นจากประเพณีเก่าแก่ของการผลิตฝิ่นและการปรับแต่งเฮโรอีน
CC BY-ND
นอกจากยากระตุ้นประเภทแอมเฟตามีนแล้ว เม็ดน้ำแข็งและเฮโรอีนยังถูกขนส่งจากพื้นที่การผลิตในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของเมียนมาร์ในปริมาณที่พอเหมาะไม่เกินหนึ่งกิโลกรัมหรือน้อยกว่า ซึ่งต่ำกว่าเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนดสำหรับการค้ามนุษย์สู่ตลาดในกรุงเทพฯ ย่างกุ้ง หรือคุนหมิง วิธีนี้เรียกว่า ” มดย้ายบ้าน ” สร้างรายได้ให้กับผู้ลักลอบขนของที่ประสบความสำเร็จ 2,000 เหรียญสหรัฐต่อครั้ง
ปริมาณที่มากขึ้นอาจถูกโอนผ่านกัมพูชาสำหรับการขนส่งไปยังตลาดที่ทำกำไรสูงเช่น ออสเตรเลียและญี่ปุ่น ซึ่งราคาขายส่งแบบพรีเมียมกวักมือเรียก
การบังคับใช้กฎหมายที่ไม่มีประสิทธิภาพ
การขาดการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพในการปราบปรามปัญหาต่างๆ เช่น ยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย การปลอมแปลง และการสกัดสัตว์ป่า สะท้อนให้เห็นถึงการรวมกลุ่มที่ค่อนข้างอ่อนแอของอาเซียนในด้านปัญหาด้านความปลอดภัย จนกว่าจะมีความรู้สึกว่าอาเซียนเป็นชุมชนที่มีชะตากรรมร่วมกัน การประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อต่อสู้กับกลุ่มอาชญากรก็น่าจะเป็นมากกว่าแค่การตกแต่งหน้าต่าง
รัฐบาลเอเชียส่วนใหญ่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจมากกว่าความกังวลเกี่ยวกับการค้าที่ผิดกฎหมายและการก่ออาชญากรรม ความคืบหน้าในการต่อต้านกลุ่มอาชญากรจะยังคงอยู่เฉพาะกิจ เว้นแต่จะมีการเปลี่ยนแปลงนี้
แรงบันดาลใจที่คุ้มค่าแต่ไร้สาระที่จะเป็นภูมิภาค “ปลอดยา” ภายในปี 2015 ซึ่งกำหนดไว้ในการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนว่าด้วยอาชญากรรมข้ามชาติ พ.ศ. 2553และแผนงานด้านการต่อต้านการผลิต การค้า และการใช้ยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย ซึ่งรับรองในปี พ.ศ. 2553 โดยการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนครั้งที่ 7เกี่ยวกับอาชญากรรมข้ามชาติส่งสัญญาณความอ่อนแอนี้
นโยบายทางเลือกที่พยายามควบคุมยาเสพติดเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจและการแสวงหากลยุทธ์ในการลดอันตรายจะช่วยลดผลกำไรของกลุ่มอาชญากร นโยบายที่ปรับทางเลือกของผู้บริโภคในการตัดราคาสินค้าและบริการที่องค์กรอาชญากรรมมีให้ก็จะช่วยได้เช่นกัน
กุญแจสำคัญในการปราบปรามกลุ่มอาชญากรอย่างมีประสิทธิผลคือการดำเนินการของกลุ่มอาเซียน+3 (ทั้งสามกลุ่มคือจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้)
การที่จีนตื่นตัวต่อต้นทุนที่สูงของผลิตภัณฑ์ปลอมและมักเป็นอันตราย ตลอดจนอันตรายจากการใช้ “น้ำแข็ง” สำหรับเยาวชน น่าจะช่วยลดขนาดของกิจกรรมอาชญากรรมที่เกิดขึ้นในภูมิภาคได้ ข้อจำกัดที่ นำโดยจีนในการส่งออกสารเคมีตั้งต้นซึ่งมีผลตั้งแต่ปลายปี 2015 อาจมีนัยสำคัญ หากอินเดียและอาเซียนตามมา
ปัจจุบันสามเหลี่ยมทองคำเป็นที่รู้จักจากการผลิตสารกระตุ้นประเภทแอมเฟตามีนในปริมาณมาก ซึ่งสร้างขึ้นจากเฮโรอีนแบบเก่า เอกสารแจกของกองทัพรัฐฉาน/สำนักข่าวรอยเตอร์
ทางเลือกที่รุนแรงนั้นโหดร้ายและบ่อนทำลายหลักนิติธรรม ความพยายามที่จะระงับความต้องการโดยหันไปใช้วิสามัญฆาตกรรมของตำรวจวิสามัญฆาตกรรมอาจได้รับความนิยม แต่เช่นเดียวกับสงครามยาเสพติดของอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร พ.ศ. 2546การรณรงค์ของประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต ของฟิลิปปินส์ในท้ายที่สุดอาจนำไปสู่การรวมกลุ่มอาชญากร เพิ่มค่าคุ้มครอง และ ย้ายกิจกรรมไปยังสถานที่ที่ไม่เป็นมิตรชั่วคราว
เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม “สงครามปราบปรามยาเสพติด” ของดูเตอร์เต มีผู้ต้องสงสัยคดียาเสพติด 2,028 รายถูกสังหารระหว่างปฏิบัติการของตำรวจ ขณะที่ผู้เสียชีวิต 3,841 รายมาจากศาลเตี้ย ความเสี่ยงสูงของการฆาตกรรมที่เกี่ยวข้องกับการระแวดระวังแสดงให้เห็นว่าการรณรงค์อยู่นอกเหนือการควบคุมและกัดกร่อนความเป็นอิสระของศาล
ความหวังใดๆ ในการลดผลกระทบของอาชญากรรมข้ามชาติจะขึ้นอยู่กับการลดความต้องการผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมาย รวมทั้งการเสริมสร้างความชอบธรรมและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย
