ห้าปีหลังจากที่เขาได้รับการเสนอชื่อเข้าสู่ศาลฎีกา Merrick Garland หัวหน้าผู้พิพากษาของศาลอุทธรณ์ศาลสหรัฐฯ ประจำ District of Columbia Circuit เป็นตัวเลือกของ Biden ที่ได้รับเลือกให้เป็นผู้นำกระทรวงยุติธรรมในฐานะอัยการสูงสุดคนต่อไป
ก่อนหน้านี้ ไบเดนได้ให้คำมั่นว่ากระทรวงยุติธรรมภายใต้การบริหารของเขาจะ ” เป็นอิสระโดยสิ้นเชิง ” จากเขา เขาได้กล่าวว่า “ บุคคลหรือบุคคลที่ฉันเลือกให้ทำงานแผนกนั้นจะเป็นคนที่มีความสามารถอิสระในการตัดสินใจว่าใครจะถูกดำเนินคดีและใครไม่ทำ”
เนื่องจากความล้มเหลวของโอบามาในการผลักดันให้การ์แลนด์ขึ้นศาลฎีกา และด้วยความสัมพันธ์อันอบอุ่นระหว่าง ไบเดน กับโอบามา จึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่การ์แลนด์ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งอัยการสูงสุดของไบเดน แม้จะอ้างว่าการ์แลนด์จะทำหน้าที่อย่างอิสระ แต่ประวัติศาสตร์ก็ชี้ให้เห็นว่าไม่น่าจะเป็นเช่นนั้น
ประวัติโดยย่อของอัยการสูงสุด
รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาไม่ได้กล่าวถึงทนายความทั่วไป ซึ่งปัจจุบันบริหารจัดการกระบวนการยุติธรรมโดยดูแลพนักงานของรัฐบาลกลางมากกว่า 100,000 คนในองค์กรที่มีองค์ประกอบแยกกันประมาณ 40 องค์กรรวมถึงสำนักงานสืบสวนกลางแห่งสหรัฐอเมริกาและสำนักงานเรือนจำกลาง
สภาคองเกรสสร้างตำแหน่งด้วยพระราชบัญญัติตุลาการปี 1789ซึ่งเป็นการกระทำเดียวกับที่จัดตั้งศาลฎีกา การเชื่อมต่อนี้อาจบ่งชี้ว่าผู้ก่อตั้งตั้งใจให้ตำแหน่งเป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายตุลาการ อันที่จริงร่างพระราชบัญญัติตุลาการฉบับดั้งเดิมได้ให้อำนาจศาลฎีกาในการเลือกอัยการสูงสุด แทนที่จะเป็นประธานาธิบดี นี่แสดงให้เห็นว่าผู้ก่อตั้งไม่ได้ตั้งใจให้ทนายความทั่วไปทำหน้าที่ตามความพอใจของประธานาธิบดีตามปกติของตำแหน่งระดับคณะรัฐมนตรีในสาขาผู้บริหาร
เนื่องจากความไม่ลงรอยกันระหว่างผู้ก่อตั้ง รายละเอียดของกระบวนการคัดเลือกอัยการจึงถูกละเว้นจากฉบับสุดท้ายของพระราชบัญญัติตุลาการ นี่เป็นการเปิดช่องสำหรับประธานาธิบดีคนแรก – จอร์จ วอชิงตัน – เพื่อเติมเต็มช่องว่างนั้นโดยถือว่ามีอำนาจในการเสนอชื่ออัยการสูงสุดจากนั้นขออนุมัติจากวุฒิสภา กระบวนการนี้ได้กลายเป็นบรรทัดฐาน ตั้งแต่นั้น เป็นต้นมา
อย่างไรก็ตาม ในงานเขียนของเขา โธมัส เจฟเฟอร์สันกล่าวถึงตำแหน่งใหม่นี้ว่า ” อัยการสูงสุดในศาลฎีกา ” ยิ่งกว่านั้นอัยการสูงสุดในยุคแรกแบ่งปันทั้งสำนักงานและงบประมาณกับฝ่ายตุลาการแทนที่จะใช้ฝ่ายบริหาร ในที่สุดกระทรวงยุติธรรมก็ก่อตั้งขึ้นใน พ.ศ. 2413 และอัยการสูงสุดก็ได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้า ดังนั้นจึงกำหนดตำแหน่งของตำแหน่งภายในฝ่ายบริหาร
ข้อเสียของอิทธิพลของประธานาธิบดี
การเพิ่มอำนาจให้ประธานาธิบดีจ้างและไล่ออกอัยการสูงสุด ส่งเสริมให้ประธานาธิบดีเลือกทนายความทั่วไปโดยพิจารณาจากความจงรักภักดีที่รับรู้ นอกจากนี้ยังกระตุ้นให้อัยการสูงสุดดำเนินการตามวาระทางการเมืองของประธานาธิบดี – อย่างน้อยที่สุดหากพวกเขาต้องการทำงานต่อไป
ยกตัวอย่างเช่น ทรัมป์ ยอมรับว่า ได้ไล่นาย เจฟฟ์ เซสชั่นส์ อัยการสูงสุด ในปี 2018 ซึ่งเขาแต่งตั้งให้ “จงรักภักดี” เมื่อปีก่อน เนื่องจากไม่มี “ ความกล้าที่จะจ้องมองและยุติการล่าแม่มดของรัสเซีย ”
การวิจัยของฉันเองพบว่าการใช้อำนาจโดยมิชอบเป็นเรื่องปกติในสถานการณ์ที่ประธานาธิบดีและอัยการสูงสุดเป็นพันธมิตรทางการเมือง ในปีสุดท้ายของการดำรงตำแหน่งอัยการสูงสุด William Barr มีตัวอย่างมากมายเช่นนี้
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 อัยการกระทรวงยุติธรรมผู้มีประสบการณ์สี่คนแนะนำให้โรเจอร์ สโตน ซึ่งเป็นคนสนิทของทรัมป์ซึ่งถูกพบว่ามีความผิดฐานโกหกต่อสภาคองเกรสและให้คำพยานปลอมแปลง ถูกตัดสินจำคุกระหว่างเจ็ดถึงเก้าปีในเรือนจำกลาง หลังจากที่ทรัมป์ทวีตว่าเขา “ [c] ไม่อนุญาติให้ความยุติธรรมผิดพลาด ” Barr ลบล้างอัยการและแนะนำให้โทษจำคุกสั้นลง
ความเต็มใจของ Barr ที่จะ “ ให้สิทธิพิเศษแก่ผู้ร่วมงานที่ใกล้ชิดของประธานาธิบดี ” กระตุ้นให้กลุ่มพรรคการเมืองที่มีอดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงยุติธรรมมากกว่า 2,500 คนจากฝ่ายบริหารของพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตลงนามในจดหมายเปิดผนึกกระตุ้นให้เขาลาออก
ในเดือนพฤษภาคม Barr ซึ่งเป็นนักวิจารณ์มาอย่างยาวนานเกี่ยวกับการสอบสวนของ Robert Mueller เกี่ยวกับการสมรู้ร่วมคิดที่เป็นไปได้ระหว่างแคมเปญทรัมป์กับรัฐบาลรัสเซีย ให้กระทรวงยุติธรรมยุติข้อกล่าวหาทั้งหมดต่ออดีตที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ Michael Flynn ซึ่งเคยสารภาพว่าโกหก FBI เกี่ยวกับ การติดต่อของเขากับชาวรัสเซีย เป็นอีกครั้งที่อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงยุติธรรมจำนวนมากเรียกร้องให้ Barr ลาออก
ในเดือนกันยายน Barr ย้ายไปแทนที่ทีมกฎหมายส่วนตัวของ Trump ด้วยทนายความของกระทรวงยุติธรรมเพื่อปกป้องประธานาธิบดีในคดีหมิ่นประมาทที่เกี่ยวข้องกับการข่มขืนที่ถูกกล่าวหาจากปี 1990 การย้ายครั้งนี้จะมีความหมายอย่างมีประสิทธิภาพว่าผู้เสียภาษีกำลังจ่ายการป้องกันทางกฎหมายของทรัมป์และจะต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายทางการเงินใด ๆ ในกรณีที่ประธานาธิบดีพ่ายแพ้ ต่อมาผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางได้ปฏิเสธคำขอของกระทรวงยุติธรรมในการดำเนินกลยุทธ์นี้ โดยอ้างว่า “ข้อกล่าวหาไม่มีความสัมพันธ์กับธุรกิจอย่างเป็นทางการของสหรัฐอเมริกา”
ประเพณีสองพรรค
Barr ไม่ใช่ผู้ภักดีคนแรกที่ทำหน้าที่เป็นอัยการสูงสุด และการนัดหมายดังกล่าวไม่ใช่เฉพาะ ประธานาธิบดีของ พรรครีพับลิกัน
Eric Holder – อัยการสูงสุดคนแรกของโอบามาที่ได้รับการแต่งตั้ง – ประกาศต่อสาธารณชนว่าเขาจะเป็น “ นักบิน ” ของประธานาธิบดี โฮลเดอร์กลายเป็นอัยการสูงสุดคนแรกที่ถูกควบคุมตัวทั้งทางอาญาและทางแพ่งของสภาคองเกรสเนื่องจากล้มเหลวในการส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับเรื่องอื้อฉาว Fast and Furiousหลังจากที่โอบามายืนยันสิทธิ์ของผู้บริหารเหนือเอกสารดังกล่าว
ตัวอย่างอื่นๆ ของการประจบประแจงในระบอบประชาธิปไตย ได้แก่ ประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดี ซึ่งแต่งตั้งโรเบิร์ตน้องชายวัย 35 ปีเป็นอัยการสูงสุด แม้จะมีคุณสมบัติที่น่าสงสัยก็ตาม เมื่อสองสามทศวรรษก่อน ประธานาธิบดีแฮร์รี เอส. ทรูแมน แต่งตั้งอดีตผู้จัดการฝ่ายรณรงค์ให้ดำรงตำแหน่ง
แนวโน้มนี้น่าจะย้อนกลับไปได้ไกลเท่าจอร์จ วอชิงตัน ผู้ซึ่งเลือกอดีตผู้ช่วยส่วนตัวของเขา เอ๊ดมันด์ เจนนิงส์ แรนดอล์ฟ เป็นอัยการสูงสุดคนแรก ของ ประเทศ นักวิจารณ์เกี่ยวกับความเคารพของ Barr ต่อทรัมป์เกี่ยวกับการสืบสวนเรื่อง Stone และ Flynn อาจแปลกใจที่รู้ว่า Washington เองก็ได้สั่งการให้อัยการสูงสุดสองคนของเขาเริ่มและหยุดการฟ้องร้องเป็นประจำและต่อสาธารณะ
วุฒิสภาได้รับคำพูดสุดท้าย
ในการพิจารณายืนยันของเขาBarr ให้คำมั่นว่าเขาจะทำหน้าที่โดยอิสระจากทรัมป์ อย่างไรก็ตาม ในฐานะอัยการสูงสุด Barr ได้รับการพิสูจน์อย่างสม่ำเสมอว่าเต็มใจที่จะทำหน้าที่เป็นดาบและโล่ของ ทรัมป์ ตามหลักเหตุผล สิ่งนี้สมเหตุสมผล: ตำแหน่งจะไม่เป็นอิสระอย่างแท้จริงตราบใดที่อัยการสูงสุดได้รับเลือกและทำหน้าที่ตามความพอใจของประธานาธิบดี
การ์แลนด์มีประวัติในฐานะนักนิติศาสตร์สายกลางและได้รับการยกย่องจากบรรดาผู้ที่อยู่ในสเปกตรัมทางการเมือง
รายงานการเสนอชื่อของเขาได้รับการตอบรับอย่างดีจากพรรครีพับลิกันบางคน สิ่งนี้สำคัญเพราะว่าพรรคเดโมแครต (และที่ปรึกษาอิสระซึ่งร่วมกับพรรคเดโมแครต) คาดว่าจะควบคุมที่นั่งในวุฒิสภาได้เพียง 50 จาก 100 ที่นั่ง ซึ่งทำให้เส้นทางของการ์แลนด์ในการยืนยันแคบลงมาก
credit : radiodeportiva.net rogercollinsdeathrow.com romanticprairiemagazine.net romeorimeeting.net rvfsys.com sahityapremisangh.com sentinellelagazuoi.com spanishpropertycenter.com starlumbercompany.com
